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Panorama Recursos
NÚMERO ACTUAL: #2021-2

Recursos

Observatorio de la OIE

Para una mejor comprensión de la implementación de las normas internacionales de la OIE

  • Recursos

    Asegurar la seguridad sanitaria del comercio internacional de animales y sus productos

    Coordinación: C. Wolff y A. Hamilton

    Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE)
    Abril de 2020

    En inglés con resumenes en español
    330 páginas

    ISSN: 0253-1933
    ISBN: 978-92-95115-56-9
    DOI: https://doi.org/10.20506/rst.issue.39.1.3056

    Este número de la Revista científica y técnica responde a la idea de presentar un conjunto de artículos que ayuden a los Miembros de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) y a los integrantes de la comunidad internacional interesados en el comercio de animales y productos de origen animal a entender mejor los sistemas de referencia que constituyen los acuerdos comerciales de la OMC y las normas internacionales de la OIE, a la vez examinando sus fundamentos y postulados teóricos y ofreciendo ejemplos concretos de su aplicación.

    [ Pida el libro impreso ]

    Los artículos de este número se pueden consultar gratuitamente clicando en los títulos a continuación.

    Índice:

  • Recursos

    Implementación de las normas de la OIE por los Países Miembros de la OIE: situación actual y necesidades específicas de fortalecimiento de capacidades

    Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE)
    2018

    Tema técnico presentado ante la Asamblea Mundial de Delegados durante la 86.ª Sesión general de la OIE, París, 20–25 de mayo de 2018.

    Autor: Sarah Kahn

    16 páginas

    Resumen:

    El presente Tema Técnico trató sobre la implementación de las normas de la OIE por los Miembros de la OIE en materia de comercio internacional de animales vivos y productos animales. El propósito del estudio fue identificar y analizar los factores que limitan la implementación de las normas, y emitir recomendaciones sobre cómo la OIE puede ayudar a los Miembros a superar estas dificultades. El alto índice de respuesta (80%) demuestra que se entiende la importancia de las normas de la OIE en términos generales y brinda confianza respecto de los análisis y las recomendaciones de este reporte. En general, los Miembros expresaron su gran apoyo en lo referente a la implementación de las normas de la OIE, lo que es muy alentador. Sin embargo, ciertos conceptos mucho más nuevos y complejos no son comprendidos en su totalidad y por ende se pierden oportunidades para implementar el comercio seguro. Un número significativo de países reportaron desafíos de importancia como la falta de experiencia técnica, legislación veterinaria obsoleta, falta de confianza en la aplicación de la gestión del riesgo, ausencia de transparencia, y fallas tanto de los países exportadores como importadores en el respeto de las normas de la OIE. Inevitablemente, las consideraciones políticas y comerciales tienen efectos en las políticas comerciales. Por lo tanto, es importante que, en la medida de lo posible, los Delegados de la OIE y su personal basen sus opiniones en pruebas científicas y recomendaciones de la OIE, teniendo en cuenta la legislación nacional y los marcos políticos en los que deben operar.

    Para brindar apoyo a los Servicios Veterinarios nacionales y a los Servicios de sanidad de los animales acuáticos, la OIE debe continuar fomentando su rol normativo y suministrar material de comunicación susceptible de influir a los responsables de las tomas de decisiones en los Miembros. En particular, esto es importante para evitar respuestas sin bases científicas a los eventos de las enfermedades a nivel nacional y mundial. De igual modo, la OIE debe proseguir su labor como defensora de los Servicios Veterinarios y de los Servicios de sanidad de los animales acuáticos y la prestación del Proceso PVS que brinda un importante apoyo a los países en desarrollo y se está aplicando progresivamente en los países desarrollados.

    Con respecto a la aceptación de las normas internacionales específicamente, casi todos los países manifestaron la necesidad de obtener más formación sobre las normas de la OIE incluida su relación con el Acuerdo sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio. Las disposiciones actuales para la provisión de asesoramiento técnico, formación y oportunidades de establecimiento de redes de conexión deben mantenerse o incrementarse, enfocándose aún más en las necesidades regionales. Se debe considerar el aumento de las posibilidades de formación a través de la «capacitación a distancia». Se invita expresamente a los Miembros de la OIE a aplicar buenas prácticas de regulación como medio para mejorar la eficiencia de sus procesos de regulación y construir alianzas sostenibles con el sector privado. Para finalizar, la iniciativa de la OIE de establecer un Observatorio sobre la implementación de las normas es recibida con especial satisfacción. Esto facilitará la identificación y el análisis de los obstáculos del uso de las normas y, aún más importante, la recomendación de soluciones prácticas.
     
    [ Lea el informe ]
    [ Consulte el análisis descriptivo del cuestionario (en inglés)  ]
    [ Consulte la resolución ]

    DOI del informe original: https://doi.org/10.20506/TT.2936
  • Recursos

    Resolución de la OIE n.º 36 de mayo de 2018

    Implementación de las normas de la OIE por los Países Miembros de la OIE: situación actual y necesidades específicas de fortalecimiento de capacidades

    CONSIDERANDO QUE

    1. Las normas internacionales de la OIE tienen por objetivo mejorar la sanidad y el bienestar animal, y la salud pública veterinaria en el mundo y, teniendo en cuenta que la situación de la sanidad animal varía entre los Países Miembros, facilitar el comercio internacional seguro de animales vivos y productos animales, evitando a la vez barreras sanitarias injustificadas;
    2. Además de la sanidad y el bienestar animal y la salud pública veterinaria, las normas internacionales de la OIE están dirigidas a las capacidades de los servicios veterinarios y de los servicios de sanidad de los animales acuáticos, que requieren el respaldo de una legislación eficaz y transparente, de la buena gobernanza y del compromiso con el sector privado;
    3. El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la OMC requiere que los Países Miembros adopten medidas sanitarias no discriminatorias y basadas en las normas internacionales de la OIE; las medidas más restrictivas deben ser justificables, basarse en evidencia científica y en la evaluación del riesgo;
    4. Los Países Miembros son conscientes de la importancia de las normas de la OIE y de la relevancia de sus obligaciones nacionales bajo el Acuerdo MSF de la OMC, pero aún existen muchas instancias en las que las medidas sanitarias no están basadas o no son coherentes con las normas de la OIE, lo cual tiene un efecto negativo sobre la confianza entre los socios comerciales y el comercio;
    5. El Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC incluye disposiciones para agilizar el movimiento, la liberación y el despacho de mercancías, y establece medidas para una cooperación eficaz entre las aduanas y otras autoridades apropiadas, incluyendo los servicios veterinarios y los servicios de sanidad de los animales acuáticos, para que las responsabilidades y las interacciones entre los acuerdos MSF y AFC sean efectivamente administrados a nivel nacional o regional;
    6. Si bien los países necesitan considerar de manera más sistemática las normas internacionales de la OIE en su legislación nacional y en la toma de decisiones, también necesitan garantías de que las normas mantienen su relevancia y cumplen la finalidad prevista. Resulta esencial el seguimiento y evaluación de la implementación de las normas internacionales de la OIE;
    7. Las Buenas Prácticas Regulatorias identificadas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) deberían ser utilizadas por los Países Miembros para garantizar que los procesos regulatorios sean eficaces, transparentes, inclusivos y provean resultados sostenibles;
    8. La falta de compromiso entre el sector público y el privado es un desafío para proveer garantías sanitarias en el contexto de las expectativas nacionales e internacionales. La Resolución N° 39 adoptada por la Asamblea en mayo de 2017, durante la 85.ª Sesión General, promueve el establecimiento de asociaciones público-privadas para respaldar el cumplimiento de los objetivos de la sanidad animal y la salud pública veterinaria;
    9. La OIE busca mejorar la adopción e implementación de las normas internacionales de la OIE por parte de todos los Países Miembros.

     
    LA ASAMBLEA RECOMIENDA QUE

    1. La OIE continúe abogando para que los servicios veterinarios y los servicios sanitarios para los animales acuáticos mejoren la implementación de las normas internacionales de la OIE, como base para el mejoramiento de la sanidad y el bienestar animal y la salud pública veterinaria a nivel nacional, regional e internacional;
    2. La OIE desarrolle un Observatorio para el seguimiento de la implementación de sus normas internacionales, para aumentar la transparencia e identificar las limitaciones y dificultades que afrontan los Países Miembros. El diseño del Observatorio debe garantizar la colecta eficiente e integrada, el análisis y la notificación de la información de los progresos y desafíos asociados a la implementación de las normas internacionales de la OIE por parte de los Países Miembros de manera que se incentive una mayor armonización manteniendo el anonimato de los Países Miembros;
    3. Además del seguimiento de la implementación de las normas internacionales, el Observatorio evalúe la relevancia, viabilidad y eficacia de sus normas internacionales para los Países Miembros como base para desarrollar un enfoque más estratégico de los programas de trabajo del proceso de elaboración de las normas internacionales y de las actividades de fortalecimiento de capacidades;
    4. La OIE apoye a los Países Miembros en la implementación de sus normas internacionales ofreciendo orientaciones y organizando seminarios de formación y prosiga con la mejora en curso del Proceso de Evaluación de las prestaciones de los servicios veterinarios (Proceso PVS) de la OIE y de las herramientas asociadas;
    5. La OIE, a través del Proceso PVS y, en particular, del Programa de apoyo a la legislación veterinaria, incentive la aplicación de las Buenas Prácticas Regulatorias tal como las define la OCDE;
    6. Los Países Miembros de la OIE mejoren su participación en el proceso de elaboración de las normas, en particular, llevando a cabo una coordinación eficaz de los múltiples sectores interesados a escala nacional y regional;
    7. Los Países Miembros de la OIE se comprometan a mejorar la implementación de las normas internacionales y de los principios claves del Acuerdo MSF como la armonización, el análisis del riesgo, la equivalencia, la regionalización, la transparencia y la no discriminación;
    8. Los Países Miembros de la OIE deben cumplir sus obligaciones de notificación de enfermedades y, a efectos de los intercambios comerciales, deben utilizar las normas de la OIE, incluyendo el estatus oficial libre de enfermedad de la OIE;
    9. Los Países Miembros de la OIE apoyen una mayor participación del personal, responsable de establecer medidas sanitarias y de negociar el acceso a los mercados, en las actividades de fortalecimiento de competencias de la OIE, relevantes para sus normas internacionales;
    10. Los Países Miembros de la OIE consideren, a título voluntario y cuando sea pertinente, solicitar misiones del Proceso PVS, especialmente, misiones sobre la legislación veterinaria y misiones de seguimiento PVS para evaluar los avances en el cumplimiento de las normas internacionales de la OIE y de las recomendaciones;
    11. Los Países Miembros de la OIE promuevan una mayor responsabilidad del sector privado en la implementación de las normas internacionales de la OIE, en particular facilitando el desarrollo de Asociaciones público-privadas para lograr aproximaciones más eficientes y eficaces de la gestión de la sanidad y el bienestar animal y de la salud pública veterinaria.

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    (Adoptada por la Asamblea Mundial de Delegados de la OIE el 24 de mayo de 2018
    para una entrada en vigor el 25 de mayo de 2018)

  • Recursos

    Compendium of international organisations’ practices

    [Compendio de prácticas de las organizaciones internacionales – Trabajando hacia instrumentos internacionales más efectivos]

    Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
    Septiembre de 2021

    En inglés
    127 páginas

    DOI: https://doi.org/10.1787/846a5fa0-en

    El Compendio de Prácticas de las Organizaciones Internacionales recopila las experiencias de alrededor de 50 organizaciones internacionales con diferentes mandatos, afiliaciones y marcos institucionales para arrojar lecciones para una mejor reglamentación internacional.

    Este documento está diseñado para servir no únicamente a todos los funcionarios públicos nacionales e internacionales, sino también a los actores de la sociedad civil, expertos académicos, actores privados y ciudadanos que buscan entender, beneficiarse y tal vez incluso contribuir al proceso de reglamentación internacional, que tiene el objetivo de beneficiar a todos.

    [ Consulte el documento ]
    [ Consulte el folleto resumido (en español) ]

  • Recursos

    Cooperación regulatoria internacional

    Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
    Noviembre de 2021

    75 páginas

    DOI: https://doi.org/10.1787/e2233df7-es

    Los mecanismos y herramientas regulatorias domésticas están llegando a sus límites para hacer frente a los desafíos transfronterizos. La acción conjunta permite a los países navegar eficazmente el rápido crecimiento de la integración económica y la interdependencia, impulsadas especialmente por tecnologías innovadoras. Sin embargo, los marcos institucionales y los procesos regulatorios contemporáneos están sujetos a las jurisdicciones nacionales que limitan las soluciones comunes para hacer frente a la creciente naturaleza internacional de los desafíos de política pública. Tras las secuelas de crisis globales, como la crisis financiera de 2008 o la pandemia de COVID-19, que expusieron las vulnerabilidades de los sistemas de salud, económicos y de gobernanza mundiales, es momento de un verdadero cambio de paradigma hacia una consideración más sistemática del entorno internacional en los marcos regulatorios domésticos.

    Los principios de mejores prácticas de la OCDE sobre cooperación regulatoria internacional proporcionan una guía práctica que ayuda a los responsables de la formulación de políticas públicas a adaptar los marcos regulatorios a una realidad interconectada. En ellos se describen los elementos clave para definir una estrategia y una estructura de gobernanza, incorporando consideraciones internacionales en todo el diseño, desarrollo y ejecución de la regulación, y aprovechando la cooperación internacional bilateral, regional y multilateral para respaldar los objetivos de las políticas nacionales. Al recopilar diversas formas de cooperación regulatoria internacional y experiencias de los países, estos principios orientan a los funcionarios públicos en distintos entornos legales y administrativos, a formas de promover la calidad y la resiliencia del marco regulatorio en tiempos de un mundo cada vez más interconectado.

    [ Lea el documento ]

  • Recursos

    No policy maker is an island

    [Los responsables de las políticas no son una isla – Respuesta de la cooperación regulatoria internacional a la crisis de COVID-19]

    Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
    Junio de 2020

    En inglés
    46 páginas

    Este informe fue elaborado por la División de Política Regulatoria de la OCDE. Analiza cómo los países pueden gestionar juntos respuestas más eficaces y coherentes a la crisis de COVID-19 y sus vastas consecuencias a través de un aprendizaje mutuo, garantizando la resiliencia de las cadenas de suministro y manteniendo la interoperabilidad de los servicios esenciales mediante la cooperación regulatoria internacional.

    [ Consulte el documento ]

  • Recursos

    OECD study on the World Organisation for Animal Health (OIE) Observatory

    [Estudio de la OCDE sobre el Observatorio de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). Reforzar la implementación de las normas internacionales]

    Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
    Febrero de 2020

    En inglés
    92 páginas

    DOI: https://doi.org/10.1787/c88edbcd-en

    Se llevó a cabo un estudio específico sobre el diseño del Observatorio de la OIE. Este estudio de la OCDE presenta un diagnóstico completo de la estructura regulatoria y de gobernanza de la OIE e incluye recomendaciones a la medida sobre la manera en que la OIE puede utilizar su marco institucional y sus mecanismos de recolección de información existentes para implementar el Observatorio de la OIE.

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  • Recursos

    Facilitating trade through regulatory cooperation

    [Facilitación del comercio mediante la cooperación regulatoria – El caso de los Acuerdos y Comités OTC y MSF de la OMC]

    Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y Organización Mundial del Comercio (OMC)
    Julio de 2019

    En inglés
    104 páginas

    DOI: https://doi.org/10.1787/ad3c655f-en

    Esta publicación ilustra cómo los Acuerdos de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y la labor de sus Comités respectivos promueven oportunidades de cooperación regulatoria entre los gobiernos y atenúan las fricciones comerciales. Demuestra cómo la notificación por los miembros de los proyectos de medidas, la armonización de medidas con las normas internacionales, el examen de preocupaciones comerciales concretas y otras prácticas facilitan el comercio mundial de productos. El estudio también ofrece recomendaciones para beneficiarse de las oportunidades de transparencia y cooperación facilitadas por los Acuerdos OTC y MSF.

    Para más información, visite las páginas web www.wto-ilibrary.org y www.oecd-ilibrary.org.

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  • Recursos

    The contribution of international organisations to a rule-based international system

    [La contribución de las organizaciones internacionales a un sistema internacional basado en reglas – Resultados clave obtenidos por la Asociación de organizaciones internacionales para la elaboración eficaz de normas internacionales]

    Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
    Abril de 2019

    En inglés
    24 páginas

    Este folleto de la OCDE recoge y sintetiza los resultados del esfuerzo colectivo de las secretarías de alrededor de 50 organizaciones internacionales que trabajan juntas desde 2014 sobre la calidad de elaboración de las normas internacionales. Pone de relieve los principales aspectos de esta labor y el panorama normativo, esclarece su funcionamiento e identifica los sectores en que las organizaciones internacionales y los países pueden mejorar los resultados adoptando medidas.

    [ Consulte el documento ]